来源：水信息网

卡瓦菲斯—在纳米比亚北部的Kavango地区，Epingiro唯一的水龙头前挤满了20升的水桶。

Biota公司的野外工作人员Robert Mukuya解释说：“人们在去地里劳动之前，把水桶放在这里。”Mukuya正在从事一项德国和纳米比亚之间的合作研究，主要是有关生物的多样性以及自然资源的利用。

为了防止邻近村庄的人偷水，当村民离开时，常常将水龙头锁上。不过，今天负责管水的人忘了锁上水龙头，这样，妇女们不用在劳动一天之后又排队等候取水了，而是可以拿上水桶直接回家。

Mukuya说，自从政府实行农村水供应改革之后，水成为一种更为稀缺的商品。在南非殖民统治期间，公有土地上的人们可以免费获得水资源。这是南非种族隔离制度的策略之一，目的是控制农村人口。

现在，是由供水点协会（Water Point Associations）负责管理，其主要任务是调整并征收水费以及确保水龙头关紧。

“政府不再为机泵购置燃料也是农村水供应改革的一个部分。目前，政府还会来修理损坏的机泵，不过将来政府终究不再管。”

这项改革意味着一种理念的变革。Thomas Falk博士说：“在南非殖民统治期间，水资源的开发利用方式是完全不可持续的。”Thomas Falk博士即将发表一篇有关农村水供应分散化管理对数以百万计纳米比亚人影响的研究成果。

从事经济活动的农场主抽取水资源可以获得较高的补贴，采矿部门可以以低水价获得大量的水资源。

Falk博士说：“这些都是水资源利用中存在的问题。一种不良观念正在形成，水是一种丰富的、免费的资源，而不是一种稀缺的商品。”

尽管纳米比亚的水资源状况非常不稳定，只有撒哈拉沙漠比纳米比亚更干旱，不过令人惊奇的是，没有人知道纳米比亚的水资源到底有多稀缺。

农业、水资源和林业部水文地质处的Greg Christelis说：“目前，正在对可获得的地下水数据进行定量分析，不过这项研究还要三年才能完成。没有任何数据能够表明纳米比亚含水层枯竭，不过现有的研究大多限制在一些特定的地址点。”

“就像我们所知道的，灌木入侵对地下水的影响非常大。在灌木丛被移除的地区，地下水位要高出很多。”

在纳米比亚，灌木入侵是最常见的一种土地退化形式，将近2600万公顷的牧场受到影响。

2008年水供应和水卫生政策认为“环境友好型水资源利用”是农村水供应改革的出发点，不过，由于缺乏可比较的数据资料，很难评估其效果。

在节约水资源方面，水供应改革备受争议，认为是一种不可持续的利用方式。在Epingiro，村民每周只开一次柴油泵抽取地下水。Mukuya说：“如果像现在这样雨水比较多，许多人就通过收集雨水来满足家用，让牛群到灌木丛中去找水。不过在干旱季节，100多口人以及800多头牛就毫无办法，只能依靠地下水。为了蓄满两个水库，大约每个月需要25升昂贵的柴油。除此之外，更主要的是一些额外的费用，包括管带、机油以及负责水管护的人员工资。

Valentinus Kasere说，为了给村民供水，每个月村民需要支付500纳米比亚元，相当于50美元。Epingiro供水点协会规定，每户每月交15纳米比亚元，家里养了牛的还需另外交25纳米比亚元。不过通常此规定很难执行。

“我们从不拒绝给任何人提供水资源。”当愤怒的牧民牵着牛出现在供水点时，Valentinus 和他的同事Hausiku Joseph常常很不情愿地打开水龙头，灌满饮水槽。他们罗列出降低成本和节约水资源的办法。

“譬如，为了防止温度过高引起的蒸发加剧，只在晚上开泵取水。规定某一天村民可取的水量。如果附近村庄的泵发生故障（这种现象很常见），我们就以每桶2纳米比亚元的价钱卖给那些人。”

除了给水龙头上锁，还在供水点周围建一圈木栅栏，以防尖锐的牛角造成设施破坏。在野生动物较多的地区，为了防止口渴的大象造成破坏这些生命线工程，常常需要建造混凝土栅栏。

在农村，有一半多地下水是通过柴油泵抽取，有四分之一是通过风力抽取，还有四分之一是靠人工抽取的。尽管太阳能泵不耗费任何能源，不过由于设备较为昂贵，有时候技术也不可行，所占比例非常小。

Thomas Falk说，尽管政府颁布法令要求每户将5%的家庭收入用于水费，不过对于那些没有固定收入的极端贫困人口来说，这一标准显然是不可行的。

人们减少用水量是水供应改革的结果之一。据统计，许多农村人口每天只用10升水，而世界卫生组织规定的最低用水标准是每天25升水。

研究人员表示，水供应改革或许减少了用水量，不过这似乎是以降低贫困人口生活质量为代价的，而且这一改革对环境到底有怎样的影响仍然不清楚。

Falk说：“目前还没有办法来估算到底节约了多少水，因为没有人坐在供水点记录取水桶数。甚至于即便有人记录，也没有数据可以用来比较。”

那么，这项改革仅仅是通过加大贫困人口的压力而间接节约水资源？仅仅把水留给商业用户？

Falk说：“这项改革的基本点是水资源供应的运行和维护费由商业用户和普通用户共同承担。改革的重点是效率，而不是生态的可持续性。”

“采矿部门只有通过一项环境影响评价才可以获得一定配额的水资源，这在理论上是限制了采矿部门的用水量。尽管这些节水政策还备受争议，不过值得注意的是资源本身并没有征税。”

欧洲委员会2008年度的一项评估报告指出：“水供应和水卫生规划者与水供应者之间几乎没有合作，一切都是基于水资源是可获得的假设。”