何涛案是污泥危害的偶然现象吗?这些污泥是从哪里来的?污泥问题的现状如何?对于污泥产量的激增,我们应该做些什么?近期各地水价的调整与此有何关系?近日,由清华大学环境科学与工程系、中国水网和搜狐公益联合主办的第六期环境讲坛上,多位专家对这些问题展开了热议。
急于寻找出路的污泥
“十一五”把节能减排COD作为约束性指标后,城市污水处理产业发展迅速,但城市污水处理的副产物——污泥也随之增多。2008年全国建成的污水处理厂处理规模达到每天9000万吨,在建污水处理厂也接近每天6000万吨。污水中近1/3的有机物会转化成污泥。如果按照已经投入运行的污水处理能力计算,全国污水处理厂每天产生的污泥就有数十万吨。有业内人士透露,目前,作为环保设施的污水处理厂,处理污水后产生的污泥,像何涛他们这样一倒了之的情况有很多。“何涛现象”具有一定的普遍性。
污泥含有重金属、病菌等有害成分,如果随意处置、随意丢弃就会造成污染。清华大学环境工程系教授王凯军认为,很多城市由于土地资源比较少,运送至垃圾场填埋等单一的处理处置方式已不能满足需求。所以,随着污水处理率的提高,产生的大量污泥急于寻找出路,于是就产生了一些公众关注的污染事件。
资金落实难成为瓶颈
2009年,住房和城乡建设部、环保部、科技部3部委重新制定的关于污泥处理、处置的技术政策中明确指出,污泥处理处置的责任归属为地方政府。然而,由于污泥处置技术的多样化,政府在技术选择方面非常困难。除此以外,政府还面临着没有处置污泥的经济来源这一巨大难题,虽然污水处理厂相继建立起来,但是对于污泥处置方面并没有资金落实。
北京市市政工程设计研究总院副总工程师黄鸥介绍说,由于污泥含水量较高、有机物含量不足等原因,无法直接用于发电等再利用用途。目前,比较常见的安全处置污泥方法不外乎干化和焚烧等几种,但不是需要添加石灰,就是要消耗大量能源,每吨的处理成本少则上百元,多则数百元,甚至更多。而目前,各地政府所支付的费用大都称为污泥的运输费,因为运输距离不同,从20元~50元不等,但这与污泥真正的安全处置费用相比还远远不够。
污泥处置应由全社会负责
有专家表示,作为一种公共服务职责,污泥处置付费的问题,政府应发挥主导作用。如果政府支付了足够的费用,而污水处理厂没有能够进行安全处置无疑就要承担责任。但如果政府只是支付了污水处理费用的话,污泥处理的责任仍然在政府。谁收了老百姓的钱,谁就要承担这个责任,哪怕钱不够,财政来补,也是政府的责任。但追根溯源,污泥并不是污水处理厂产生的,污泥问题产生的源头是由排污者产生的,老百姓也是排污者。按照谁污染、谁负责的国际惯例,老百姓应当承担一定的费用。很多城市正是在加入了污水处理费之后才进行的水价调整,有些就包含了污泥的处置费。这位专家同时强调,尽管最终水价还有上涨的空间,但应当是一个渐进的过程。
专家呼吁,相关部门在加强产业政策和技术路线引导的同时,各地政府也应该采用更加科学和更加符合地方实际的方法,经济、有效地处理处置市政污泥。政府在加强监管的同时,要更多地考虑市政污泥处理处置配套工程的投资和建设问题,把市政污泥处理处置的环境效益最大化。