新华网北京３月１１日电 题：“２年等于１２年”的背后——全国人大代表胡幼桃“融资治污”的妙笔
“在没有增加政府资金压力的情况下，我们创新思路，新成立省行政事业资产集团公司作为融资平台，用不到２年的时间，迅速建成了原本需要１２年才能建成的项目。”在近日江西代表团的全体会议上，全国人大代表、省财政厅厅长胡幼桃讲述了江西用“几乎被遗忘的资产”抵押融资６０亿元，迅速建起８５个县市污水处理厂的生动做法，见证了“江西速度”及其治污理念。
政府工作报告提出，要抓紧落实金融政策，健全融资担保体系，简化贷款程序，增加贷款规模，解决融资难问题。同时，政府工作报告对节能减排、污染防治也再次作了强调。
去年，江西省委省政府作出了建设鄱阳湖生态经济区的战略决策，并提出“治污先行”，决定用２年时间在全省所有县市建立污水处理设施及配套管网。根据概算，８５个需要建设的治污管网总投资高达７２亿元。但中央财政每年安排的污水处理专项资金只有６亿元。
“污水处理项目不能拖，早一天建成，就早一天减少污染”。这是江西省委省政府的决策，也是全省人民的心愿。可钱从何来？作为公益性基础设施建设，这个担子责无旁贷地落到了财政身上。
江西省财政厅首先从一笔“几乎被人遗忘“的巨额资产——行政事业单位宾馆、招待所、商铺等经营性资产着手。仅事后纳入整合改革的８４家江西省直单位１８１０亩土地、１５万平方米商铺及部分股权、账面资产，初步评估价值达１５０亿元。
长期以来，江西和我国其他地方一样，这笔资产一直由各单位分散占有、各自使用，基本没有发挥出其应有的资本功能。有些地方意识到了这个问题，多数也是将其收归政府集中管理，或者收取租金、经营收入。
但江西没有将目光瞄在其日常收益上，而是看中了其融资功能。胡幼桃说，我们要的是将资产真正转化为资本，其日常收益一年也就几亿元，用来抵押却可一次性贷款几十亿元。
为此，江西省财政厅首先将这些资产通过产权折股，组建省行政事业资产集团公司，然后用其向银行质押，将全省８５个污水处理厂项目打包成一个整体项目，自行筹措资本金１２亿元，统一向国家开发银行牵头的８家银行融资银团贷款，顺利获得６０亿元贷款。
胡幼桃说，目前，全省８５个污水处理厂已完成投资３０亿元，今年底有望全部建成。污水处理厂建成后，省里打算以不低于成本的价格全部招标出让，用于偿还本息。目前，已经有境内外２３家机构企业积极要求受让特许经营权。
